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工業(yè)和信息化部11月16日上午召開“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會，介紹“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關情況。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、信息通信管理局副局長王鵬、網(wǎng)絡安全管理局副局長杜廣達出席發(fā)布會并答記者問。發(fā)布會由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心總編輯王保平主持。以下為發(fā)布會文字實錄。

王保平：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席工業(yè)和信息化部“十四五”規(guī)劃專題新聞發(fā)布會。我是本場新聞發(fā)布會的主持人，工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心王保平。由于疫情原因，我們采用線上發(fā)布會的形式和大家見面，非常感謝各位記者朋友的理解支持。

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，推動信息通信行業(yè)高質量發(fā)展，在前期充分調研和征求意見的基礎上，工業(yè)和信息化部于近日編制出臺了《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃內容即將全文公布。為便于記者朋友們掌握情況，今天我們邀請到工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、信息通信管理局副局長王鵬、網(wǎng)絡安全管理局副局長杜廣達，就規(guī)劃的編制背景、總體思路、主要目標和亮點內容進行深入解讀。首先請謝存司長介紹《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體情況。

謝存：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，感謝大家對我國信息通信行業(yè)發(fā)展給予的關心支持。《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于近日正式印發(fā)。下面我先簡要介紹一下《規(guī)劃》起草的背景、過程、主要考慮和相關內容，然后和我的同事一起就大家關心的問題進行解答。

信息通信行業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，近年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的新動能?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國、推進信息通信行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，指導信息通信行業(yè)未來五年發(fā)展，工業(yè)和信息化部通過開展專題研究、深入實地調研、召開座談研討、廣泛征求意見建議、開展專家論證等，編制形成了《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》包括四部分內容，即發(fā)展基礎及面臨形勢、總體思路和發(fā)展目標、發(fā)展重點、保障措施。

《規(guī)劃》第一部分主要從行業(yè)綜合實力、網(wǎng)絡供給和服務能力、行業(yè)管理和改革開放、安全保障能力四個方面對“十三五”時期行業(yè)發(fā)展成就進行簡要回顧總結，指出了存在的短板弱項，并分析了“十四五”時期行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》第二部分明確了“十四五”期間推進信息通信行業(yè)發(fā)展的總體思路，即堅定不移推動制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，系統(tǒng)部署新型數(shù)字基礎設施，有效推進網(wǎng)絡提速提質，著力強化新技術研發(fā)和應用推廣，建立完善新型行業(yè)管理體系，持續(xù)提升行業(yè)服務質量和安全保障能力，切實增強行業(yè)抗擊風險的能力水平，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展；提出了“十四五”總體目標，即到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎設施，創(chuàng)新能力大幅增強，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型升級的能力全面提升。同時，從總體規(guī)模、基礎設施、綠色節(jié)能、應用普及、創(chuàng)新發(fā)展、普惠共享6個方面設置了20個量化指標。

《規(guī)劃》第三部分圍繞建設新型數(shù)字基礎設施、拓展數(shù)字化發(fā)展空間、構建新型行業(yè)管理體系、加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設、跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調五個方面，提出了26項發(fā)展重點，并通過專欄形式提出了21個工程。

《規(guī)劃》第四部分從持續(xù)推進法律法規(guī)建設、加大政策和資金支持力度、加強專業(yè)人才隊伍建設、強化規(guī)劃落地和統(tǒng)籌實施等四方面，提出具體保障措施。

下一步，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《規(guī)劃》確定的目標任務，堅定不移推動網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設，加快推進經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展，推動新發(fā)展格局盡快形成、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化早日實現(xiàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

我就簡要介紹到這兒，下面我和我的同事們共同回答大家的提問。謝謝！

答記者問實錄

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)記者：當前5G基站等新型基礎設施建設正加速推進，但整體規(guī)模還不夠大。接下來，工信部將如何進一步推動擴大新型基礎設施建設？

謝存：謝謝你的提問。

中央關于“十四五”規(guī)劃《建議》明確部署，要系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。新型數(shù)字基礎設施是新型基礎設施的核心，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座和基石，也是拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要引擎。按照黨中央、國務院決策部署，我部扎實推進5G等新型基礎設施建設，今年先后印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》等文件，促進5G網(wǎng)絡建設和應用高質量發(fā)展。各地政府從站址規(guī)劃、資源開放、用電優(yōu)惠等方面給予5G大力支持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，5G發(fā)展取得世界領先的顯著成就。目前，我國已建成5G基站超過115萬個，占全球70%以上，是全球規(guī)模最大、技術最先進的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡，全國所有地級市城區(qū)、超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋；5G終端用戶達到4.5億戶，占全球80%以上。行業(yè)應用快速擴張，組織開展第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽和全國5G行業(yè)應用規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)場會等活動，全國5G應用創(chuàng)新案例超過1萬個，涵蓋工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等多個行業(yè)。

《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全面部署新型數(shù)字基礎設施，包括5G、千兆光纖網(wǎng)絡、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等新一代通信網(wǎng)絡基礎設施，數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎設施、區(qū)塊鏈基礎設施等數(shù)據(jù)和算力設施，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合基礎設施。

總體目標是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎設施體系，為支撐制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設夯實發(fā)展基礎。具體來說，一是通信網(wǎng)絡基礎設施力爭保持國際先進水平。在已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡基礎上，“十四五”時期力爭建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡，力爭每萬人擁有5G基站數(shù)達到26個，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，其中行政村5G通達率預計達到80%。持續(xù)擴大千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋范圍，推進城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)10G-PON設備規(guī)模部署，10G-PON及以上端口數(shù)力爭達1200萬個。加快應用、終端IPv6升級改造，實現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務流量雙增長，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比預計達70%。加快擴容國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，持續(xù)提升國際信息通信服務質量，2025年力爭達48太比特每秒。二是數(shù)據(jù)與算力設施服務能力顯著增強。構建數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設施體系，算力水平大幅提升，數(shù)據(jù)中心算力預計達300每秒百億億次浮點運算。人工智能、區(qū)塊鏈等設施服務能力顯著增強。三是融合基礎設施建設實現(xiàn)突破。基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系更加完善，服務能力大幅提升，公共服務節(jié)點數(shù)力爭達150個。重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。

為了實現(xiàn)上述目標，近期，我部聚焦5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、IPv6等領域，著手組織實施專項行動，分別印發(fā)了三年行動計劃進行部署。

人民網(wǎng)記者：《個人信息保護法》于近日開始實施。當前，我國個人信息保護，特別是APP個人信息治理取得哪些成效？“十四五”期間，工信部還將從哪幾方面著手個人信息治理，保障人民群眾的信息安全？

王鵬：謝謝你的提問。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，豐富多樣的應用形態(tài)已深入社會生產(chǎn)、人民生活的方方面面，在帶來諸多便利的同時，也暴露出一些違規(guī)收集使用個人信息、不合理索取用戶權限等侵害用戶權益的突出問題。應該說，做好用戶權益保護，事關廣大人民群眾使用信息通信服務的獲得感、幸福感、安全感，我部一直以來對此高度重視。

近年來，我部聚焦人民群眾反映強烈的APP違規(guī)處理用戶個人信息、設置障礙、騷擾用戶、欺騙誤導用戶等問題，縱深推進APP侵害用戶權益整治行動。截至目前，已組織檢測21批次共244萬APP，累計通報2049款違規(guī)APP，下架540款拒不整改的APP，對違規(guī)行為持續(xù)保持高壓震懾。同時，我部不斷強化應用商店關鍵責任鏈管理，督促應用商店加強自查清理，應用商店已主動下架40余萬款違規(guī)APP。近期，我們又部署開展了服務感知提升行動，推動全行業(yè)優(yōu)化服務舉措、提升服務能力，建立個人信息保護“雙清單”，持續(xù)加大用戶信息保護力度，進一步提升人民群眾使用信息通信服務的獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作部署，我們將充分利用經(jīng)濟、法律、技術、行政等監(jiān)管手段，進一步強化綜合治理，努力為用戶營造更健康、更干凈、更安全的信息通信消費環(huán)境。主要推動以下四方面工作：

一是完善監(jiān)管政策和標準。認真貫徹落實《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)，制定信息通信行業(yè)配套細化規(guī)定和標準，健全監(jiān)管規(guī)則、細化實化監(jiān)管舉措，為用戶權益保護提供更加堅實的政策制度保障。

二是建立全鏈條監(jiān)管體系。推動建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、應用商店、網(wǎng)絡接入服務提供者、第三方服務提供者、手機終端廠商的全鏈條監(jiān)管體系。提出全鏈條共同遵循的共性要求和各類主體應承擔的個性化義務，實現(xiàn)行業(yè)治理全鏈條、全流程規(guī)范。

三是進一步拓展監(jiān)管手段。完善電信服務質量評測方法，建立互聯(lián)網(wǎng)服務質量評測方法；構建覆蓋基礎電信企業(yè)、增值電信企業(yè)的全行業(yè)服務監(jiān)管體系和服務質量實時監(jiān)測機制；加強技術手段建設，不斷提升自動化、標準化檢測能力，及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和依法處置違規(guī)行為。

四是加強多主體協(xié)同共治。充分吸納市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會單位等多方力量共同參與治理，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局，實現(xiàn)多主體協(xié)同共治、齊抓共管的良好生態(tài)。

經(jīng)濟參考報記者：“十四五”規(guī)劃建議中提出“全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設”，請問“十四五”期間，工信部在網(wǎng)絡安全方面的總體考慮是什么？

財新周刊記者：我注意到，工信部此前已經(jīng)公開發(fā)布《5G應用“揚帆”行動計劃》，請問目前在5G應用方面取得了哪些新成效？“十四五”期間還將從哪些方面發(fā)力來深化5G應用。

謝存：謝謝你的提問。

5G融合應用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的重要引擎。習近平總書記高度重視5G發(fā)展，多次強調豐富5G應用場景，加快5G等新型基礎設施建設。為貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，我們需要規(guī)劃好未來5G應用發(fā)展目標任務，統(tǒng)籌推動5G應用規(guī)?；l(fā)展，《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》應運而生。在各方的共同努力下，我國5G應用取得了積極成效。

目前，全國5G應用創(chuàng)新的案例已超過1萬個，覆蓋22個國民經(jīng)濟重要行業(yè)，工業(yè)制造、采礦、港口等垂直行業(yè)應用場景加速規(guī)模落地，已由最初的生產(chǎn)輔助類業(yè)務為主向設備控制、質量管控等核心業(yè)務拓展，是當前5G應用方案較為成熟的領域。教育、醫(yī)療、信息消費等領域5G應用加速發(fā)展。教育領域，全國多所高校進行積極探索，涌現(xiàn)出一批5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G云考場、5G智慧校園等典型應用和標桿項目，為開展5G在智慧教育中的試點應用積累了經(jīng)驗。醫(yī)療領域，全國已有超過600個三甲醫(yī)院開展5G+急診急救、遠程診斷、健康管理等應用，切實提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。信息消費領域，AR導游、4K/8K直播、沉浸式教學等5G應用，在游戲娛樂、賽事直播、居住服務等領域大幅提升消費體驗。

下一步，“十四五”期間面向信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務三大領域，我部將聯(lián)合相關部委及地方政府重點推進15個行業(yè)的5G應用，打造深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，逐步形成5G應用“揚帆遠航”的發(fā)展局面。希望基礎電信企業(yè)、電信設備商、5G應用垂直企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、ICT企業(yè)等社會各界積極參與5G應用創(chuàng)新，共同打好5G應用“團體賽”。同時，我們也支持各地方政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等及時總結5G行業(yè)應用發(fā)展成效，通過多種方式，推動5G應用從“樣板房”向“商品房”加速轉變，加快向千行百業(yè)復制推廣，全面賦能數(shù)字中國的建設。

澎湃新聞記者：近年來，我國5G網(wǎng)絡建設水平領先世界，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在逐步推進。請問在“十四五”期間，工信部對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設水平做何預判？是否有哪些具體目標？又將如何實現(xiàn)？

王鵬：謝謝你的提問。

2017年以來，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各部門、產(chǎn)業(yè)各方深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，取得了一系列標志性、階段性成果。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系建設穩(wěn)步推進：“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目超過1800個，標識解析五大國家頂級節(jié)點和158個二級節(jié)點上線運行，標識注冊總量近600億；具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，連接設備數(shù)超過7600萬臺套;國家安全態(tài)勢感知平臺與31個省級系統(tǒng)全部實現(xiàn)對接，態(tài)勢感知、風險預警和基礎資源匯聚能力明顯增強。

“十四五”期間，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將從探索起步階段進入產(chǎn)業(yè)深耕、賦能發(fā)展的新階段?！丁笆奈濉毙畔⑼ㄐ判袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確作出四方面工作部署：一是夯實網(wǎng)絡設施，升級改造企業(yè)內外網(wǎng)，基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡；二是完善標識體系，增強國家頂級節(jié)點功能，優(yōu)化節(jié)點布局，大幅提高標識解析體系服務能力；三是構建平臺體系，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺技術供給質量和應用服務水平。四是深化融合發(fā)展,推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向各行業(yè)的賦能應用。

為全面落實規(guī)劃任務，“十四五”期間，我部將從以下四方面發(fā)力，著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展：

一是夯實發(fā)展基礎。繼續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，聚焦關鍵技術和產(chǎn)業(yè)短板，調動各方打好“團體賽”，集中力量加快突破，提升自主可控能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

二是加快設施建設。加快利用5G等新興網(wǎng)絡技術升級改造工業(yè)網(wǎng)絡。構建自主可控的標識解析體系，擴大標識服務范圍，推動標識規(guī)?；瘧?。構建綜合型、行業(yè)型、專業(yè)型平臺體系。

三是促進數(shù)字化轉型。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級。

四是強化安全保障。完善網(wǎng)絡安全分類分級管理制度，落實保障能力提升計劃，加強網(wǎng)絡安全供給創(chuàng)新突破，強化網(wǎng)絡安全技術保障，加速培育網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

證券時報記者：隨著新技術新業(yè)務發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，網(wǎng)絡安全威脅和風險日益突出。“十四五”期間，工信部在保障關鍵信息基礎設施方面將有哪些部署？

杜廣達：謝謝你的提問。

電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟的基石底座，是關鍵信息基礎設施的重要組成部分。我部作為電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，近年來，認真貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》，切實履行行業(yè)網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理職責，推動出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，制定了《通信網(wǎng)絡安全防護管理辦法》等多項部門規(guī)章，發(fā)布了近20項規(guī)范性文件，頒布實施了300余項網(wǎng)絡與信息安全標準，持續(xù)組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查，不斷提升網(wǎng)絡基礎設施安全防護能力。

“十四五”期間，我部將深入貫徹落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》要求，持續(xù)提升行業(yè)關鍵信息基礎設施安全保障水平。主要圍繞四個方面開展工作。

一是完善安全監(jiān)督管理機制。加快修訂《通信網(wǎng)絡安全防護管理辦法》，做好行業(yè)政策體系與《關鍵信息基礎設施安全保護條例》的銜接落實。健全行業(yè)網(wǎng)絡安全標準體系，持續(xù)推進電信行業(yè)關鍵信息基礎設施識別認定。

二是健全安全技術能力體系。組織建設行業(yè)關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全技術手段，完善安全監(jiān)測和事件處置機制，提升安全風險協(xié)同防范能力。

三是加強行業(yè)安全監(jiān)督檢查。指導監(jiān)督行業(yè)關鍵信息基礎設施運營者落實安全主體責任，深入開展安全防護檢查與風險評估，督促整改網(wǎng)絡安全問題隱患。

四是強化網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)支撐。開展網(wǎng)絡安全技術應用試點示范，支持面向關鍵信息基礎設施的安全技術創(chuàng)新應用，提升網(wǎng)絡安全產(chǎn)品和服務供給水平。舉辦多層次網(wǎng)絡安全技能競賽，強化人才隊伍支撐保障。

人民郵電報記者：黨的十九屆五中全會明確提出“碳排放達峰后穩(wěn)中有降”的2035年遠景目標，請問信息通信行業(yè)如何助力實現(xiàn)這個目標？

謝存：謝謝你的提問。

信息通信行業(yè)將“綠色環(huán)?！弊鳛椤笆奈濉逼陂g發(fā)展的基本原則之一，堅持貫徹落實綠色發(fā)展理念，從行業(yè)自身以及賦能經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層面著手，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的遠景目標。從行業(yè)自身綠色低碳發(fā)展的層面，加快網(wǎng)絡基礎設施寬帶化、智能化升級，積極推動綠色低碳新技術和節(jié)能設備廣泛使用，深化信息基礎設施共建共享，促進跨行業(yè)基礎設施融合共享，積極推廣利用可再生新能源，加大對5G基站、數(shù)據(jù)中心等重點領域綠色化改造，多措并舉推進行業(yè)節(jié)能減排。從賦能經(jīng)濟社會各領域綠色低碳發(fā)展的層面，加速信息通信技術推廣應用，為經(jīng)濟社會綠色發(fā)展提供網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的技術手段，賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化、提升政府監(jiān)管和社會服務的現(xiàn)代化水平，促進形成綠色的生產(chǎn)生活方式，推動社會總體能耗的降低。

為落實行業(yè)綠色發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和，在信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展目標中設置了“綠色節(jié)能”類別的發(fā)展指標，包括單位電信業(yè)務總量綜合能耗下降幅度和新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心PUE值兩個指標，到2025年底，信息通信業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺階，單位電信業(yè)務總量綜合能耗下降幅度達到15%，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心PUE值下降到1.3以下，信息通信技術助力經(jīng)濟社會各領域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

21世紀經(jīng)濟報道記者：為了給信息通信業(yè)發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境，工信部在“十四五”期間將會采取哪些舉措？

王鵬：謝謝你的提問。

營造信息通信業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，關乎行業(yè)自身發(fā)展，更關乎廣大用戶切身利益保護。近年來，我部始終把營造良好市場環(huán)境擺在突出重要位置，著力完善監(jiān)管制度，加強監(jiān)督執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機制，為信息通信業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力保障。截至“十三五”末，全國電信業(yè)務持證企業(yè)突破94000家，較“十二五”末增加61116家，增幅185.8%。市場規(guī)模不斷擴大，市場運行穩(wěn)定有序。

面向“十四五”，我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障行業(yè)高質量發(fā)展為目標，堅定不移維護市場公平競爭，加快構建新型行業(yè)管理體系，努力營造“人民更滿意、市場更健康”的良好發(fā)展環(huán)境。

一是全面提高基礎管理效能。以互聯(lián)網(wǎng)“聚源”工程為抓手，建設基礎資源和應用服務綜合管理平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理。優(yōu)化完善電信網(wǎng)碼號監(jiān)管體系，加強電信網(wǎng)碼號資源管理。研究制訂信息通信領域數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)流動等制度規(guī)范，加強數(shù)據(jù)資源管理。實施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》辦法，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理。

二是全面增強市場監(jiān)管能力。以市場監(jiān)管“聚力”工程為抓手，持續(xù)精簡審批、優(yōu)化流程，完善市場許可準入。創(chuàng)新信用管理機制，推進“雙隨機、一公開”和重點監(jiān)管，強化事中事后管理。完善互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管機制，創(chuàng)新信息通信設備監(jiān)管方法，提升電信和互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務管理能力和水平。

三是全面提升行業(yè)服務水平。以互聯(lián)網(wǎng)服務“聚心”工程為抓手，抓好服務支撐平臺建設，提升侵害用戶權益行為檢測、發(fā)現(xiàn)能力；構建統(tǒng)一的APP認證簽名體系，提升APP供應鏈各環(huán)節(jié)可溯源性；構建全行業(yè)服務監(jiān)管體系和服務質量實時監(jiān)測機制，營造良好信息通信消費環(huán)境。

四是全面推動監(jiān)管機制創(chuàng)新。以信息通信監(jiān)管“聚治”工程為抓手，聚焦技術演進新趨勢、市場競爭新問題，豐富監(jiān)管手段，完善制度體系。開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，推動監(jiān)管工作主動融入和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推動行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)一體化建設，打造“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動”能力，為信息通信市場主體提供更加公平競爭、安全有序的市場環(huán)境。

中國電子報記者：隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)安全重要性日益凸顯，請問工信部在數(shù)據(jù)安全方面做了哪些具體工作？“十四五”期間將有哪些工作部署？

杜廣達：謝謝你的提問。

習近平總書記多次強調“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全”。隨著數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，加強數(shù)據(jù)治理、保護數(shù)據(jù)安全事關國家安全和人民權益。工業(yè)和信息化領域承載著關系國計民生的海量重要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全保護責任重大。

近年來，工信部堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，加快構建行業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理體系：一方面加強政策標準建設，積極配合有關部門推動出臺《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)，率先研究起草了《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（征求意見稿），已面向社會公開征求意見；印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準體系建設指南》，研究制定40余項行業(yè)亟需重點標準。另一方面狠抓合規(guī)管理，組織基礎電信企業(yè)開展《基礎電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》等三項標準的貫標達標工作；持續(xù)部署開展行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護能力提升專項行動，督促電信和重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入開展數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估，已完成410家企業(yè)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估；指導中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立數(shù)據(jù)治理工作委員會加強行業(yè)自律。此外，部署開展全國互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)升級改造，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測技術手段建設。

“十四五”期間，我部將在總結固化前期工作基礎上，進一步深化工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全保護工作。一是構建行業(yè)數(shù)據(jù)安全制度體系。加快出臺《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法》，健全完善行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)保護、風險通報、申訴受理、應急管理、檢測評估等基礎制度。二是加強標準頂層設計和統(tǒng)籌制定。建立行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準體系，研究制定車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重要領域數(shù)據(jù)安全標準，開展貫標達標等工作。三是加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。面向電信領域先行先試，逐步開展重要數(shù)據(jù)目錄編制、備案管理、安全風險檢測評估等工作。面向工業(yè)領域開展數(shù)據(jù)安全管理試點，摸索工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理路徑和模式，遴選推廣優(yōu)秀實踐案例。四是大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推動出臺促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，完善數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。開展數(shù)據(jù)安全關鍵技術和產(chǎn)品攻關與試點應用。研究推動國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體布局建設。

王保平：感謝三位發(fā)布人的詳細解答。今天是我部“十四五”規(guī)劃系列新聞發(fā)布會的第一場，隨著工業(yè)和信息化領域“十四五”及中長期各項規(guī)劃的陸續(xù)出臺，我們將及時召開專題新聞發(fā)布會，向記者朋友們介紹有關情況，也希望媒體朋友繼續(xù)給予關注和支持。再次感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友們，今天的發(fā)布會到此結束。

溫馨提示

查閱“《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全文”，請訪問工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（www.miit.gov.cn）“政務公開—政策文件”欄目或點擊：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_3a0b0c726bd94b7d9b5092770d581c73.html

來源：信息通信發(fā)展司

源文地址：https://wap.miit.gov.cn/gzcy/zbft/art/2021/art_c8650b489552421daf55fca47cbc67aa.html

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